（來源：中國商報網(wǎng)）2021年是我國實施“十四五”規(guī)劃的良好開局一年。2022年是我們走向鄉(xiāng)村振興與共同富裕的重要一年。因此，在這樣的社會背景下，積極探索鄉(xiāng)村振興與共同富裕，有著重要的現(xiàn)實意義。因為鄉(xiāng)村振興與共同富裕是我國建設社會主義新農(nóng)村的一個重要問題、熱點問題、焦點問題。尤其是在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，我國要向實現(xiàn)共同富裕的遠景目標而奮斗，鄉(xiāng)村振興將是全體人民實現(xiàn)共同富裕的必然要求。所以，面向“第二個百年”新征程，我從一個企業(yè)家的角度，從三個維度對鄉(xiāng)村振興與共同富裕問題作一些思考和探索。

一、鄉(xiāng)村振興是走向共同富裕的必由之路。

我認為，最近幾年來，關于鄉(xiāng)村振興和共同富裕的研究日漸增多，但直接討論兩者關系的研究并不多見。雖然較多研究討論了鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的重要性，強調(diào)了鄉(xiāng)村振興的積極作用，但少有研究將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放入實現(xiàn)共同富裕遠景目標的時代背景下進行討論。黨的十九大報告提出，在未來 30年時間里，我國要為實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標而奮斗，在這樣的大背景下，實施鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)差距，對促進城鄉(xiāng)人民共同富裕顯然也具有重要意義。

我認為，目前農(nóng)村生產(chǎn)配套條件落后，實施鄉(xiāng)村振興不僅需要市場，還需要農(nóng)村內(nèi)部具有可保障的配套生產(chǎn)條件。由于生產(chǎn)性基礎設施的“硬件”較為落后，技術人才流出、人口老齡化日趨嚴重，生產(chǎn)“軟件”也逐步缺失，這也成為鄉(xiāng)村振興推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕路上不得不解決的難題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，生產(chǎn)性基礎設施“硬件”仍需加強，生產(chǎn)性基礎設施落后會使生產(chǎn)能力受到限制。雖然近年來農(nóng)村生產(chǎn)性基礎設施投入的絕對值增加迅速，但是相對比例仍然需要進一步提高，而且已投入的生產(chǎn)性基礎設施還存在質量低、維護成本高、使用效率低的問題。第二，人力資本的“軟件”不足。除了生產(chǎn)性基礎設施的“硬件”落后，農(nóng)村社會生產(chǎn)發(fā)展所需要的“軟件”也極為缺乏。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，35歲以下的人員只有19.2%，55歲以上的為 33.6%；而且從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的學歷程度都普遍偏低，其中初中及以下學歷的比例超過了90%，大專及以上比例只有1.2%?？梢娹r(nóng)村“勞力”和“腦力”兩項人力資本都存在不足，也成為“空心化”的表象 。人力資本對經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用，農(nóng)村人力資本的流失對農(nóng)業(yè)技術的傳播、培訓都會造成不利影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。第三，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)融合體系。沒有一個完整的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，也難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，我國種植業(yè)占比超過90%，其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營占比不足8%，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系仍然是以小農(nóng)經(jīng)營為主，規(guī)?；?jīng)營農(nóng)戶人員僅占1.9%；在經(jīng)營方面，農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品缺乏一個和消費市場對接的經(jīng)營模式，有電子商務配送村落占比只有25.1%。缺乏一套完整的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的供給難以直接對接市場，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，帶動的勞動力就業(yè)規(guī)模也十分有限。因此未來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我的觀點是：既要注重打造一套產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系，又要做到農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”、農(nóng)村“農(nóng)場化”、農(nóng)民“工人化”（產(chǎn)業(yè)工人）的方式和格局。

我認為，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕邁出堅實步伐的必然要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進區(qū)域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關系的關鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關系到億萬農(nóng)民的權益和福祉，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距、持續(xù)促進農(nóng)民增收，推進共同富裕邁出堅實步伐，不僅關系發(fā)展的正義性，更關系現(xiàn)代化建設的質量。推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)民共同富裕，是擴大中等收入群體規(guī)模，促進社會結構優(yōu)化，服務雙循環(huán)發(fā)展格局的關鍵；是最大限度激活沉睡要素和激發(fā)主體創(chuàng)造性、挖掘發(fā)展?jié)撃苄纬砂l(fā)展動能的關鍵；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)工農(nóng)公平高效互補、互動、互促，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面的關鍵；是不斷體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性、不斷夯實黨的執(zhí)政基礎、凝聚最廣泛發(fā)展共識，引領全國人民推動偉大事業(yè)的關鍵。

我認為，共同富裕是社會主義的本質要求，從經(jīng)濟發(fā)展的維度理解，共同富裕不僅要求整體經(jīng)濟發(fā)展水平達到一個較高水平，還要求不同群體間的差距得到合理控制與縮小。2019年我國人均國民收入為10410美元，根據(jù)世界銀行的劃分標準，我國已經(jīng)成為一個中等偏上的中高收入國家；到2035年，我國會成為一個中等發(fā)達國家；到21世紀中葉，完全成為一個“富?！苯?jīng)濟體 。由此可見，“總體富?！贝蟾怕适强梢詫崿F(xiàn)的。

二、共同富裕是建設社會主義新農(nóng)村要求。

我認為，農(nóng)村經(jīng)濟落后于城市經(jīng)濟、農(nóng)村居民生活水平落后于城市居民生活水平是當下我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最大的現(xiàn)實條件和背景。主要表現(xiàn)有：第一，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國特有的經(jīng)濟現(xiàn)象。長期處于高位的城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差距，對我國城鄉(xiāng)地區(qū)實現(xiàn)共同富裕形成了重大挑戰(zhàn)。從國際比較來看，發(fā)達國家如英國、加拿大的城鄉(xiāng)收入比接近于1，發(fā)展中國家印度的城鄉(xiāng)收入比將近1.9，2020 年我國的城鄉(xiāng)差距卻高達2.56。可見我國城鄉(xiāng)差距在世界范圍內(nèi)都是偏高的。除了在收入維度，城鄉(xiāng)社會的差距還體現(xiàn)在其他方面，比較突出的表現(xiàn)就是在教育、健康等人力資本投入上的差距。因此，我們縱觀我國城鄉(xiāng)差距是發(fā)展最大的不平衡現(xiàn)象。比如，農(nóng)村居民收入偏低，農(nóng)村家庭對教育、人力資本投入的不足，以及基本公共服務的城鄉(xiāng)差別對縮小城鄉(xiāng)差距都造成了較大挑戰(zhàn)，不利于我國實現(xiàn)共同富裕的目標。在這樣的背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緩解我國長期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，對我國中長期扎實推進共同富裕、在本世紀中葉實現(xiàn)共同富裕的目標來說都將扮演重要作用。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低。城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展不平衡背后一個重要的因素在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的差異。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平較低，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的可持續(xù)增收存在較大難題，這也成為城鄉(xiāng)地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的重要難題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)業(yè)就業(yè)比重為 26.5%，而美國的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重只有1.3%，歐盟、日本、韓國等發(fā)達國家和經(jīng)濟體的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重也都只有3%或4%左右。而我國高出17%。由此看來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然存在結構性問題，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，仍然有較多的勞動力在從事小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)業(yè)勞動的收益偏低。所以，鄉(xiāng)村振興，“產(chǎn)業(yè)興旺”是重點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，對農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活的可持續(xù)發(fā)展意義深遠。第三，農(nóng)村仍有較多低收入人口。除了城鄉(xiāng)之間的關系，農(nóng)村內(nèi)部的貧富差距也值得引起關注。2020 年是我國全面建成小康社會、消除絕對貧困的收官之年，意味著在現(xiàn)行的貧困標準下，我國農(nóng)村的貧困人口已經(jīng)全面實現(xiàn)脫貧。但是，絕對貧困的消除并不意味著貧困的終結。雖然我國已經(jīng)全面消除了絕對貧困，但當前農(nóng)村貧困家庭收入構成中，來自政府補貼的轉移性收入占比達到 42% ，而且脫貧人口仍存在著返貧風險高，內(nèi)生動力不足的現(xiàn)象。所以，絕對貧困消除以后，為了實現(xiàn)全體人民共同富裕，仍需重視龐大的低收入人口的可持續(xù)發(fā)展問題，這也是與世界銀行提出到2030年要促進低收入人口“共享繁榮”目標的統(tǒng)一。由此看來，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低、農(nóng)村仍有較多低收入人口，實施鄉(xiāng)村振興已成為實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

三、政府支持政策扶持是走向共同富裕結果。

我認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在21世紀中葉實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，對我國解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，有效銜接脫貧攻堅戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化都有重要意義。全面小康社會建成之后，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的目標，需要加快城鄉(xiāng)要素市場化的改革進程，加強對農(nóng)村社會發(fā)展的投入，并落實有關鄉(xiāng)村振興政策。主要有以下四點：第一，要加快城鄉(xiāng)要素市場化改革進程。城鄉(xiāng)要素市場化改革是解決我國城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)狀的重要出路。鄉(xiāng)村振興要激活城鄉(xiāng)間的主體、要素、市場，就需要破除影響主體積極性、影響要素流動，影響市場形成的制度障礙。尤其是要切實加快戶籍制度的改革進程，降低城市公共服務與戶籍制度的綁定程度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間人口要素的自由流動；同時，加快農(nóng)村土地制度的改革步伐，在滿足國家糧食安全的前提下，通過頂層設計建立區(qū)域間、城鄉(xiāng)間建設用地指標增減掛鉤的制度，盤活農(nóng)村的土地資源；還有，要加快資本下鄉(xiāng)經(jīng)營管理的改革步伐，在充分保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境等基本原則的基礎上，合理利用下鄉(xiāng)資本，根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢，開展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。促使城鄉(xiāng)要素之間實現(xiàn)自由流動與平等交換，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距將通過市場自由競爭的力量而逐步縮小，城鄉(xiāng)共同富裕的目標就不難實現(xiàn)。第二，要加強產(chǎn)業(yè)融合集約型村莊建設。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。農(nóng)村基礎設施落后，數(shù)量供給和質量供給都是短板，不利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；同時農(nóng)村人力資本薄弱，不利于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展后勁。因此，政府要積極支持，加大金融服務力度和財政支農(nóng)政策，對農(nóng)村發(fā)展所需“硬件”和“軟件”的投入。通過加強產(chǎn)業(yè)融合的集約型村莊建設、形成一村一品的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，全方面提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村和城市的共同繁榮。第三，要堅持改善農(nóng)村民生，保障公共服務供給。農(nóng)村社會運行的主要載體是人，可持續(xù)發(fā)展的保障條件是人的發(fā)展得到平等保障，否則農(nóng)村社會留不住人。在全面建成小康社會之后，我國需要堅持改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標。在生活性基礎設施上，建議進一步加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務設施的保障與投入，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間供給數(shù)量和供給質量的均衡，合理分配城鄉(xiāng)間的優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，保障起點公平的前提；在社會保障政策上，要引導農(nóng)村居民全民參與醫(yī)療和養(yǎng)老保險，提高基本社會保障的覆蓋范圍，增加對低收入人口的補貼標準，并逐步提高基本保障的給付標準，縮小和城市社會保障水平的差距。第四，要落實鄉(xiāng)村振興政策。主要有：一是要盡快消除戶籍制度的制約，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會，為農(nóng)民工子女提供平等的受教育機會，以及為他們提供和城市居民相同的社會保障政策。二是要逐步落實城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的目標，為城鄉(xiāng)提供公平的教育、醫(yī)療服務，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，進一步完善農(nóng)村的社會保障制度。三是要逐步改革土地制度，加強頂層設計的作用，建立地區(qū)間土地增減掛鉤的制度。四是要明確鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民群眾，政府的任務是提供制度保障、基礎設施和公共服務，發(fā)揮在調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興建設的積極性。只要鄉(xiāng)村的發(fā)展得到足夠重視，鄉(xiāng)村振興的政策得到逐步落實，我國將離共同富裕的目標越來越近。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興與共同富裕任重道遠。而浙江成為我國建設共同富裕先行示范區(qū)，這是黨和國家對浙江的信任，也是我們浙江人的榮幸。因此，我們要“敢于人先”，積極探索，大膽“試驗”。從鄉(xiāng)村振興，走向共同富裕，這是我們共同的目標、歷史責任和時代擔當！

（本文作者系浙江英冠控股集團公司董事長兼總裁、高級經(jīng)濟師、中國民主建國會會員 俞則忠）