（來源：中國商報(bào)網(wǎng)）鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。但目前我國在城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)上，還存在一些難點(diǎn)、痛點(diǎn)及挑戰(zhàn)。因此，全社會(huì)要群策群力，想方設(shè)法克服難點(diǎn)，集思廣議解決痛點(diǎn)，萬眾一心迎接挑戰(zhàn)。只有這樣，才能走向共同富裕與鄉(xiāng)村振興，共同承擔(dān)時(shí)代擔(dān)當(dāng)和完成歷史使命！

（一）共同富裕與鄉(xiāng)村振興的“難點(diǎn)”

要鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕，既要看到前景，更要認(rèn)識到難點(diǎn)。從目前觀察和分析來看，共同富裕與鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)主要有：

1、從樹立共同富裕與鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念是難中首難來看。

我們認(rèn)為，共同富裕與鄉(xiāng)村振興的首要難題是在解決發(fā)展理念上的問題。實(shí)施共同富裕與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，必須要有新的發(fā)展理念。比如，鄉(xiāng)村振興既要充分地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更要直接地回應(yīng)人民群眾關(guān)切、滿足人民對美好生活的需要，使全體人民在中國特色社會(huì)主義制度保障下共創(chuàng)發(fā)達(dá)、領(lǐng)先世界的生產(chǎn)力水平，共享幸福而美好的生活。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要縮小鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距、農(nóng)民與市民的收入差距問題。還有，無論是鄉(xiāng)村振興還是共同富裕，在推進(jìn)過程中始終要堅(jiān)持共享發(fā)展理念。通過先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同富裕。當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，“十四五”規(guī)劃綱要指明了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)邁向的遠(yuǎn)景目標(biāo)——“共同富?！?。只有解決好發(fā)展理念的問題，才能實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、從解決“三農(nóng)”是推動(dòng)共同富裕與鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)難點(diǎn)來看。

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。我國當(dāng)前地方“三農(nóng)”難點(diǎn)主要表現(xiàn)有：一是農(nóng)民致富的強(qiáng)烈愿望與農(nóng)民持續(xù)增收乏力的矛盾突出；二是村級經(jīng)濟(jì)薄弱與完成新農(nóng)村建設(shè)繁重任務(wù)的矛盾突出；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)要求與地方財(cái)力捉襟見肘的矛盾突出等。近年來，由改革推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向，農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)等挑戰(zhàn)和制約的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但縮小城鄉(xiāng)差距，將永遠(yuǎn)是一個(gè)理論與實(shí)踐難達(dá)統(tǒng)一的話題。在這種情況下，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，急需做好兩個(gè)方面的工作：一是要以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，夯筑共同富裕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)縱向融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值能力，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；通過產(chǎn)業(yè)橫向融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、環(huán)境、旅游等產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域之間的聯(lián)系，拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多樣功能，拓展農(nóng)業(yè)增效增收空間。二是要以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，消除共同富裕數(shù)字鴻溝。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間數(shù)字化差距提供關(guān)鍵技術(shù)支撐，為鄉(xiāng)村地區(qū)跨越發(fā)展，走上和城鎮(zhèn)地區(qū)共同發(fā)展、共同富裕道路提供重要保障。

3、從實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙向流動(dòng)”是共同富裕與鄉(xiāng)村振興的難中之難來看。

“城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)”是隨著我國新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，呈現(xiàn)出一種人口“雙向流動(dòng)”的發(fā)展現(xiàn)象和趨勢。城鎮(zhèn)化讓很多農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，生產(chǎn)生活質(zhì)量得到提升，然而單純的農(nóng)民工市民化，單向城鎮(zhèn)化將面臨許多問題。因此，“逆城市化”就成城市發(fā)展的現(xiàn)象和規(guī)律，城市化與逆城市化的同時(shí)出現(xiàn)，不同的人群就有不同的需求。所以，人口雙向流動(dòng)就為城市和農(nóng)村帶來了發(fā)展活力。一方面進(jìn)一步暢通農(nóng)民工進(jìn)城的渠道，另一方面也支持和鼓勵(lì)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但由于我國城市與農(nóng)村土地制度不同，農(nóng)村土地制度改革的前景是驅(qū)動(dòng)逆城市化現(xiàn)象的原因。因此，從現(xiàn)在來看，我們要實(shí)現(xiàn)城市居民尤其是中上等居民返鄉(xiāng)的“中國夢”并不難。從歐洲和日本的經(jīng)驗(yàn)來看，共同富裕是美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有共同富裕才能育人、吸引人和留住人。一個(gè)貧困的鄉(xiāng)村，即使再美麗，也吸引不了人，留不住人。這仍然是今天我國一些鄉(xiāng)村面臨著一個(gè)巨大的困局?！　?/span>

（二）共同富裕與鄉(xiāng)村振興的“痛點(diǎn)”

在共同富裕與鄉(xiāng)村振興的過程中，城鄉(xiāng)之間存在著許多的痛點(diǎn)。比如，在“差距”“保障”“發(fā)展”等方面的痛點(diǎn)。因此，如果我們沒有把這些基礎(chǔ)性的差距、保障、發(fā)展問題從源頭上解決好，共同富裕與鄉(xiāng)村振興便無從談起。

1、從城鄉(xiāng)差距的痛點(diǎn)來看。

我們認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一個(gè)非常重要因素，已經(jīng)引起越來越多專家學(xué)者以及全社會(huì)的關(guān)注。因此，城鄉(xiāng)差距已成為我國當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)。第一，城鄉(xiāng)居民收入差距。改革開放40多年來，我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的同時(shí)，貧富差距也在逐步擴(kuò)大。一直以來縮小農(nóng)村居民和城市居民在收入方面差距是縮小城鄉(xiāng)差距關(guān)鍵中的關(guān)鍵。第二，城鄉(xiāng)教育養(yǎng)老的差距。這個(gè)問題是目前全社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)和和焦點(diǎn)問題之一，許多專家學(xué)者都發(fā)表了許多有益的意見和見解。但目前城鄉(xiāng)教育養(yǎng)老醫(yī)療的差距就成為一個(gè)尖銳的社會(huì)矛盾和問題。我們應(yīng)該重視這個(gè)問題，采取一些積極措施逐步縮小差距。第三，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距。城市和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療人員能力、醫(yī)療環(huán)境不同，這些都會(huì)導(dǎo)致城市和農(nóng)村醫(yī)療條件差距，醫(yī)療差距的嚴(yán)重性并不亞于收入和教育的差距。因此，農(nóng)村人看病只能往大城市跑和擠，由此帶來看病難和看病貴的問題依然嚴(yán)重的困擾著農(nóng)民。第四，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。隨著經(jīng)濟(jì)改革與開放的發(fā)展，使我國人民消費(fèi)水平有了很大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化。根據(jù)2021年國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，食品煙酒、居住、交通通信成城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的三大巨頭。其中，食品煙酒、居住方面的城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)差距偏大，交通通信、文娛方面的消費(fèi)也仍有較大差距。第五，城鄉(xiāng)就業(yè)差距。城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差距，農(nóng)村居民主要的就業(yè)方向是務(wù)農(nóng)及外出打工，而城市居民有多樣的就業(yè)渠道，就業(yè)前景良好。有關(guān)資料顯示，農(nóng)村失業(yè)人口高于城市。城市勞動(dòng)人口的登記失業(yè)率為5%，農(nóng)村勞動(dòng)人口的失業(yè)率沒有人計(jì)算得出，如果拋開進(jìn)城務(wù)工的1.3億勞動(dòng)力不算，留在農(nóng)村4億勞動(dòng)力的利用率也只有50%左右。因此，農(nóng)村現(xiàn)在仍有大量失業(yè)人口。目前我國絕大多數(shù)普通勞動(dòng)者家庭收入的主要來源是就業(yè)收入。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局，也是破解“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。第六，城鄉(xiāng)生態(tài)文明方面的差距。生態(tài)文明對人類的發(fā)展具有不可估量的作用，農(nóng)村和城市生態(tài)文明的差距，在很大程度上影響了農(nóng)村和城市在各個(gè)方面的發(fā)展差距。由此看來，縮小城鄉(xiāng)差距是解決痛點(diǎn)的一個(gè)首要和關(guān)鍵問題，也是我們走向共同富裕與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略決策。

2、從城鄉(xiāng)保障的痛點(diǎn)來看。

黨的十八大以來，一大批惠民舉措落地實(shí)施，教育事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，中國人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度得到了進(jìn)一步的完善。但是，目前存在的問題有：一是“新市民”住房痛點(diǎn)。據(jù)北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長趙慶說，現(xiàn)有保障制度的“缺口”：人口凈流入城市房價(jià)高，新市民、青年等人群短時(shí)間內(nèi)買不起房，按照收入水平又不符合公租房保障條件。在這種情況下，公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房再加上既有的市場化租賃住房、商品房，形成了對住房需求者的全覆蓋：低收入群體租住公租房，夾心層租住保障性租賃住房，改善型租住群體租住市場化租賃住房，初次購房者可以購買共有產(chǎn)權(quán)住房，改善型購房群體可以購買商品住房。二是要直面困難群眾“痛點(diǎn)”，全力補(bǔ)齊民生短板。例如，低保制度是社會(huì)救助的基礎(chǔ)性制度。改革開放40多年來，農(nóng)村“五?！崩先说纳钏讲粩嗵嵘?。困難群眾平時(shí)可領(lǐng)低保，患大病可獲醫(yī)療救助，遭遇特殊困難還能申請臨時(shí)救助……盡管如此，當(dāng)下部分鄉(xiāng)村問題仍突出。在這種情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等體系。要從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等問題。只有正確認(rèn)識在保障問題上的“痛點(diǎn)”，才能真正做到救困救急，使社會(huì)更加和諧和穩(wěn)定。

3、從城鄉(xiāng)“發(fā)展”的痛點(diǎn)來看。

我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展就是要統(tǒng)一公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，按照國民待遇的原則，給予城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)企業(yè)以同等公共服務(wù)的待遇。近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展，也有天翻地覆的改變。但在發(fā)展中也出現(xiàn)一些新的問題：一是留守兒童留守老人越來越多。隨著城市發(fā)展，不少農(nóng)民都選擇放棄種地，寧愿農(nóng)村土地閑置也不愿意在家種地，因此基本上都選擇外出打工?，F(xiàn)在農(nóng)村留守兒童和留守老人越來越多。這樣，留守兒童留守老人就成為“發(fā)展”之后的一個(gè)痛點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)問題。農(nóng)村人去樓空田拋荒實(shí)質(zhì)問題是產(chǎn)業(yè)的問題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶生產(chǎn)模式農(nóng)產(chǎn)品很難與市場對接；還有家庭農(nóng)場規(guī)模小、成本高，產(chǎn)業(yè)處于劣勢。這樣，農(nóng)民無法交易就沒有收入，只能選擇外出打工。因此，要振興農(nóng)村首先要振興農(nóng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。解決小農(nóng)戶全程生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)化分工合作轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成工廠精細(xì)化分工鏈，生產(chǎn)過程每個(gè)環(huán)節(jié)都由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)管理，產(chǎn)后市場銷售也由專業(yè)團(tuán)隊(duì)對接，農(nóng)民專注負(fù)責(zé)管理自己專長某一環(huán)節(jié)。三是婚姻問題。由于城市化農(nóng)村邊緣化的出現(xiàn)，農(nóng)村青年娶媳婦難成了一個(gè)社會(huì)問題。因此，鄉(xiāng)村振興一方面需要大力破除農(nóng)村娶媳天價(jià)婚禮的不良風(fēng)氣，另一方面還得在農(nóng)村人居潔、美、凈環(huán)境努力縮小城鄉(xiāng)間差距，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。四是通聯(lián)問題。農(nóng)村出現(xiàn)發(fā)展緩慢，對外通聯(lián)是個(gè)制約點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興就必須加強(qiáng)農(nóng)村“新基建”。提升村道等級，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，讓農(nóng)村道路能適合集裝廂運(yùn)輸車通行，農(nóng)產(chǎn)品才能通過冷鏈運(yùn)輸與市場對接；加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，才能讓智慧農(nóng)業(yè)走進(jìn)農(nóng)村，也才有發(fā)展電商農(nóng)業(yè)的可能。

（三）共同富裕與鄉(xiāng)村振興的挑戰(zhàn)

我們認(rèn)為，我國在實(shí)施共同富裕與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的征途中，不僅遇到難點(diǎn)和痛點(diǎn)，也面臨許多挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面：

1、從城鄉(xiāng)要素市場的壁壘來看。

我們認(rèn)為，改革開放以來，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的新成就。但“三農(nóng)”問題仍是我國發(fā)展的短板，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍是發(fā)展中較為突出的矛盾。因此，要素市場化改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)品市場化改革的步伐。尤其是農(nóng)村的要素資源沒有得到充分利用，從而限制了我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力。在這種情況下，這些要素市場的制度壁壘如果不盡快加以改革，將對鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕形成挑戰(zhàn)。第一，勞動(dòng)力要素流動(dòng)存在壁壘。長期以來，由于資本的相對稀缺和勞動(dòng)力的相對過剩，在資本勞動(dòng)的組合中，勞動(dòng)力一直居于相對劣勢地位。由此導(dǎo)致的資本回報(bào)率偏高、勞動(dòng)回報(bào)率偏低是投資率偏高、消費(fèi)率偏低等經(jīng)濟(jì)痼疾的根源。有關(guān)資料顯示，截至2019年，雖然我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)為60%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率卻只有45%，全國還有將近2億農(nóng)民工及其隨遷子女在城市沒能實(shí)現(xiàn)“落戶”。因?yàn)閼艨诤统鞘械墓卜?wù)綁定在一起，農(nóng)村勞動(dòng)力的“自由流動(dòng)”其實(shí)存在著許多壁壘。按照發(fā)達(dá)國家80%和90%的城鎮(zhèn)化水平，我國可能還有3億多人需要從農(nóng)村遷移到城市。如果這部分勞動(dòng)力仍然留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)將仍然以小農(nóng)經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)出和收益難以提高，現(xiàn)代化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)，成為鄉(xiāng)村振興路上的羈絆。第二，土地要素交易存在壁壘。改革開放之后，由計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)軌，人口流動(dòng)、人地矛盾和城鄉(xiāng)二元體制等問題，將聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的弱點(diǎn)暴露出來。農(nóng)民擁有敏銳嗅覺，不意味著在土地流轉(zhuǎn)過程中，他們都能得到應(yīng)得的那部分收益?，F(xiàn)代技術(shù)讓規(guī)模經(jīng)營成為可能，土地流轉(zhuǎn)面臨的困境，已經(jīng)不是技術(shù)問題，而是各種制度壁壘。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，江浙一帶等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)只有不到60%的農(nóng)戶反映有大戶或公司到村里租地，而中西部湖北、四川的這個(gè)比例不到30%。在征地補(bǔ)償上，農(nóng)戶不能直接參與土地由“農(nóng)地”轉(zhuǎn)“非農(nóng)用地”的市場，而是通過“集體所有”變更為“國家所有”，再由國家出讓土地?fù)Q取征地補(bǔ)償?shù)姆绞降玫绞找?。然而，“集體”分配不公導(dǎo)致農(nóng)戶對征地補(bǔ)償制度存在較大意見。農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展步伐將會(huì)十分緩慢，鄉(xiāng)村振興也會(huì)缺乏相應(yīng)動(dòng)力。第三，資本要素下存在壁壘。積極引導(dǎo)城市資本向農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門回流，是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一種必然趨勢，是改善勞動(dòng)和土地生產(chǎn)要素關(guān)系，解決“三農(nóng)”問題以及提高農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率的有效路徑。但是，我國城市資本進(jìn)入農(nóng)村土地卻受到嚴(yán)格管控，資本下鄉(xiāng)從事“非農(nóng)化”經(jīng)營受到嚴(yán)厲限制。僅能從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“資本下鄉(xiāng)”不得不面臨農(nóng)業(yè)種植收益低和風(fēng)險(xiǎn)高的難題，最后企業(yè)常常處于虧損狀態(tài)，經(jīng)營不下去，不得不跑路。因此，政府在推動(dòng)要素市場改革的背景下，需要頂層設(shè)計(jì)相關(guān)制度，出臺保障措施，在確保國家糧食安全的前提下，合理引導(dǎo)資本開發(fā)農(nóng)村土地資源，激活農(nóng)村的要素市場。

2、從農(nóng)村生產(chǎn)配套條件落后來看。

我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不僅需要市場，還需要農(nóng)村內(nèi)部保障的配套生產(chǎn)條件。目前許多地方農(nóng)村生產(chǎn)配套條件落后，尤其是人居環(huán)境建設(shè)、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、外墻保溫改造、燃?xì)馊霊簟⑥r(nóng)家樂改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些大問題。因此，逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)道路、供電、供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仍O(shè)施任重而道遠(yuǎn)。第一，生產(chǎn)性“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后會(huì)使生產(chǎn)能力受到限制。目前存在著與全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求不匹配，公共服務(wù)供給還不能滿足農(nóng)民的美好生活需要的問題。所以，我國還有許多地方由于自然環(huán)境和貧困造成生產(chǎn)性“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要加大投入才能跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐。第二，人力資本的“軟件”不足。鄉(xiāng)村除了生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”落后，社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展所需要的“軟件”也極為缺乏。長期以來,我國實(shí)施的非農(nóng)化發(fā)展戰(zhàn)略不斷加速“三農(nóng)”問題凸顯,固化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷加劇農(nóng)村人力資本流失。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，35歲以下的人員只有19.2%，55歲以上的為 33.6%；而且從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的學(xué)歷程度都普遍偏低，其中初中及以下學(xué)歷的比例超過了90%，大專及以上比例只有1.2%。農(nóng)村人力資本的流失不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。因此，進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，國家提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把人力資本開發(fā)放在首要位置，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，加強(qiáng)農(nóng)村人力資本開發(fā)不僅成為“強(qiáng)農(nóng)業(yè)”“美農(nóng)村”“富農(nóng)民”的現(xiàn)實(shí)需要,而且賦予服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求的農(nóng)村人力資本開發(fā)創(chuàng)新路徑。用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村人力資本流動(dòng)，用教育打造農(nóng)村人力資本的新動(dòng)能，用培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)村人力資本的市場適應(yīng)性，用保健提高農(nóng)村人力資本的持久性，用勞動(dòng)力遷移激發(fā)農(nóng)村人力資本的活力。這些是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向和趨勢。第三，產(chǎn)業(yè)融合體系泛力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,需要圍繞鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體系。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是把農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)作第二產(chǎn)業(yè),將旅游行業(yè)、電商服務(wù)行業(yè)等作為第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合發(fā)展。將資本和技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此看來，未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要注重打造一套產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系。也可以設(shè)想通過高新技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透、三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)與延伸、體制機(jī)制的創(chuàng)新等多種方式。將資金、技術(shù)、人力及其他資源進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置；將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的深刻變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3、從農(nóng)村民生保障的短板來看。

我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，就要著重解決農(nóng)村民生保障存在的短板問題。目前農(nóng)村民生保障的短板表現(xiàn)主要有：第一，生活性設(shè)施供給不足。在生活設(shè)施方面，農(nóng)村的水、電、氣、路、教育、文化和網(wǎng)絡(luò)依然存在供給不足的問題，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。這既增加一些現(xiàn)實(shí)矛盾和困難，又增加一道鴻溝和阻力。第二，公共服務(wù)保障滯后。鄉(xiāng)村中公共服務(wù)保障方面滯后。一是在教育方面，隨著城鄉(xiāng)融合的深化發(fā)展，易地扶貧搬遷地區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的新社區(qū)顯著增加，基礎(chǔ)教育需求顯著增加，對應(yīng)的學(xué)位數(shù)量和教育資源等供給不足，教育質(zhì)量和教育服務(wù)水平難以逐漸滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育日益增長的迫切需要。二是在公共衛(wèi)生方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)事服務(wù)能力不足，既難以有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，又無法對老人、婦幼和殘疾人等重點(diǎn)人群提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)，醫(yī)療體系建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療設(shè)備配置和醫(yī)務(wù)人員結(jié)構(gòu)都不能滿足“健康鄉(xiāng)村”的建設(shè)要求。第三，社會(huì)保障功能缺位。社會(huì)保障制度承擔(dān)著社會(huì)“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”作用。目前我國基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)供給仍存在社會(huì)保障功能缺位問題。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩類。目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月均標(biāo)準(zhǔn)較城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金差距較大。隨著農(nóng)村老齡人口的不斷增加和勞動(dòng)能力的逐步喪失，現(xiàn)有的養(yǎng)老金水平難以保障基本生活。如果失去子女的幫助，缺乏其他收入來源的情況下，將重新成為絕對貧困人口。從這個(gè)意義上來說，社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)作用就是減貧，尤其是在保障最脆弱群體、低收入群體擺脫貧困方面發(fā)揮基礎(chǔ)性兜底性作用。所以，建立健全能夠切實(shí)保障最脆弱群體基本生活的社會(huì)保障體系至關(guān)重要。

通過以上分析，我們認(rèn)識到，要解決共同富裕與鄉(xiāng)村振興過程中“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”及“挑戰(zhàn)”，就要自覺堅(jiān)持把共同富裕社會(huì)主義本質(zhì)特征與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。只有這樣，才能走上共同富裕與鄉(xiāng)村振興的大道（作者俞則忠，系浙江英冠控股集團(tuán)公司董事長兼總裁、高級經(jīng)濟(jì)師）